日本政府將對中國游客放寬政策，實(shí)施多次往返簽證

    日本政府日前宣布將從本月19日開始面向中國個人游客實(shí)施新的多次往返簽證政策，將一定程度上降低中國游客訪日的門檻。但是比較而言，日本面向中國游客的簽證條件依然相當(dāng)苛刻。

    中國國家旅游局日本代表處主任張西龍認(rèn)為，日本選擇在現(xiàn)階段有條件放緩簽證限制的主要原因在于，日本一方面需要大量且消費(fèi)力高的中國游客拉動日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而另一方面，日本當(dāng)前的旅游接待能力有限，短期內(nèi)無法應(yīng)對外國游客數(shù)量的大幅增加。預(yù)計(jì)隨著日本旅游接待能力的增強(qiáng)，面向中國游客的簽證條件將進(jìn)一步放寬。

    據(jù)張西龍介紹，日本政府本月6日宣布的這項(xiàng)面向中國游客的新簽證政策，是基于去年11月中日兩國外長會談達(dá)成的共識而制定的。多次往返訪日簽證條件放寬主要體現(xiàn)在以下幾個方面：以商務(wù)為目的訪日的文化、學(xué)術(shù)等領(lǐng)域人士申請簽證將不再需要提供訪日經(jīng)歷以及日本方面的保證人材料；與到訪沖繩、東北地震災(zāi)區(qū)三縣掛鉤的個人多次往返簽證，對于個人收入的限制條件有所降低，同時(shí)允許家屬單獨(dú)訪日；此外，新設(shè)面向高收入人群的簽證條件，即具備“相當(dāng)高收入”水平的中國游客，首次赴日地點(diǎn)沒有限制，簽證有效期長達(dá)5年。

    對于日本選擇放緩中國游客訪日簽證條件的原因，張西龍稱主要還是出于日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展考慮。日本實(shí)施“觀光立國”政策，將旅游產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)之一，希望通過吸引外國游客訪日來拉動日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2014年訪日中國游客接近240萬人，人均消費(fèi)達(dá)20萬日元左右，是訪日外國游客中消費(fèi)能力最高的群體。日本方面的統(tǒng)計(jì)顯示，僅去年7至9月間，中國游客利用銀聯(lián)卡在日本的消費(fèi)總額達(dá)500億日元，全年可能接近6000億日元，對于當(dāng)前日本經(jīng)濟(jì)有著相當(dāng)大的拉動作用。

    隨著中國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國民眾出國旅游的需求大幅增加，旅游消費(fèi)能力也很強(qiáng)，中國游客正成為各國爭相吸引的游客群體。當(dāng)前，美國、德國、英國等發(fā)達(dá)國家正陸續(xù)放寬對華旅游簽證條件，因此在這一背景下，日本也選擇放寬對華簽證條件。

    張西龍稱，日本放寬面向中國游客的個人多次往返簽證條件值得肯定，但還是對游客對象進(jìn)行了諸多限定，事實(shí)上相比其它國家，日本對華簽證條件依然苛刻。日本對歐美等發(fā)達(dá)國家實(shí)施免簽政策，近年來還對泰國、馬來西亞、印度尼西亞等東南亞國家實(shí)施了免簽政策。在個人多次往返簽證方面，面向中國游客的簽證條件也比面向其它國家的嚴(yán)格，不僅對游客個人收入進(jìn)行了限定，還在面向普通富裕階層的簽證政策中保留了首次赴日必須前往沖繩及東北災(zāi)區(qū)等地的限制。

    雖然旅游業(yè)界大多對這一新的簽證政策持歡迎態(tài)度，但是也有業(yè)界人士和學(xué)者表達(dá)了不同的看法。張西龍稱，部分人士認(rèn)為，從理論上講根據(jù)收入等對游客進(jìn)行限定，有違旅游是和平產(chǎn)業(yè)這一基本精神。雖然不少國家實(shí)際上也對簽證條件作了各種限制，但是很少有發(fā)達(dá)國家像日本這樣，由政府出面在公開場合表示“只歡迎高收入人群”前來旅游。

    張西龍指出，日本一方面希望吸引中國游客前往日本消費(fèi)，以促進(jìn)日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而另一方面又對中國游客設(shè)置苛刻的簽證條件，其原因在于日本當(dāng)前的旅游行業(yè)接待能力有限。旅游業(yè)的發(fā)展，尤其是入境游方面，需要多個行業(yè)共同促進(jìn)，不僅需要交通、住宿、景點(diǎn)等硬件設(shè)施過硬，同時(shí)也需要導(dǎo)游、公共服務(wù)等配套條件。

    近年來，日本政府加大了入境游的投入，相關(guān)旅游宣傳經(jīng)費(fèi)連續(xù)十年增加，使得訪日外國游客持續(xù)增加。而另一方面，日本旅游行業(yè)接待能力已經(jīng)接近飽和，如果大幅放寬面向中國游客的簽證條件，意味著訪日外國游客將大幅增加，日本將無法有效應(yīng)對。

    日本本次有條件的放緩面向中國游客的簽證條件，加上日元貶值等因素，將促使更多的中國游客前往日本旅游。張西龍認(rèn)為，中國游客將給日本經(jīng)濟(jì)帶來相當(dāng)大的利好，因此隨著日本旅游接待能力的增強(qiáng)，未來日本還會進(jìn)一步放寬面向中國游客的簽證條件。

——日本政府將對中國游客放寬政策，實(shí)施多次往返簽證