檢查組一線檢查海南 獲得游客點贊

    “感覺今年三亞春節(jié)的旅游市場有了很多新變化，服務有了很大提升和改觀。那么多游客一下子涌進來，對三亞來說的確是個很大的挑戰(zhàn)。”大年初六春節(jié)長假最后一天，當來自湖北的游客張燕在三亞灣漫步時，依然感受到這個熱帶濱海旅游城市的熱鬧。這已經(jīng)是張燕連續(xù)第四年到三亞過冬了，在她眼中，天生麗質的三亞如今不再僅僅是吃資源飯。

    對很多每年冬季尤其是春節(jié)期間都會到海南的鐵桿“粉絲”來說，這些年海南島的旅游市場正在慢慢發(fā)生著不一樣的變化——旅游產(chǎn)品更豐富了，旅游服務更細致了，旅游秩序更加規(guī)范，新的旅游吸引物不斷涌向市場……

    2015年春節(jié)黃金周期間，全省旅游部門共接聽電話839個,同比減少20.55%，咨詢類電話514個，同比減少22.82%，現(xiàn)場協(xié)調類電話305個，同比減少18.88%，投訴類電話20個，與去年持平，無重大旅游安全事故。

    重心前移，靠前指揮

    作為全國唯一的熱帶島嶼省份，春節(jié)長假是海南旅游市場一年中最旺的時候。如何讓大批集中涌入海南的國內外游客度過一個愉快舒心的新春佳節(jié)，是海南旅游一年一次的“大考”。海南省委、省政府對做好春節(jié)黃金周工作高度重視,省委書記羅保銘多次就此作出指示。

    春節(jié)前夕，海南省委副書記、省長劉賜貴到三亞市檢查春節(jié)黃金周的準備情況，要求把春節(jié)旅游準備工作做得更加深入一些，讓國內外游客乘興而來、稱意而歸。檢查中，劉賜貴強調，各市縣、各有關部門要以高度的責任感，全力以赴抓好春節(jié)黃金周的各項工作，把工作做得更深入、更扎實，強化重點部位、薄弱環(huán)節(jié)和人群聚集場所的安全工作，認真做好隱患排查、預案演練和現(xiàn)場疏散工作，確保節(jié)日安全，打造“平安海南”、“誠信海南”。

    大年初二到初四，省政府副省長何西慶和省長助理、省旅游委主任陸志遠就帶隊對三亞、萬寧、陵水、�？诘戎匾�旅游地市進行明察暗訪，并對旅游設施、旅游場所安全和衛(wèi)生情況等進行重點檢查。每到一處，何西慶都要千叮嚀萬囑咐，并向來自各地的游客朋友們了解他們的旅游體驗和對海南旅游的建議、意見。陸志遠在參加對旅游市場明察暗訪的同時，每天與在一線巡查的6個綜合執(zhí)法檢查組第一時間溝通、協(xié)調解決發(fā)現(xiàn)的問題。

    各部門聯(lián)動提早部署齊護

    為了一句“運行平穩(wěn)、規(guī)范有序”，為了游客能夠滿意舒心，早在去年底，我省旅游、工商、質監(jiān)、交通、公安等部門就聯(lián)手提早部署旅游市場綜合整治工作。

    全面排查各類旅游安全隱患、堅決打擊失信和違規(guī)違法行為、查處旅游購物點商業(yè)賄賂行為……為使各項管理工作更加細致規(guī)范，去年11月14日，我省專門出臺了《海南省旅游市場綜合執(zhí)法檢查工作方案》，明確各成員單位責任，要求從去年12月1日起，用4個月的時間開展常態(tài)化的綜合整治。1月14日，省旅游委召集15個綜合整治成員單位召開了春節(jié)旅游市場綜合整治工作會議，成立6個綜合執(zhí)法檢查組，要求各小組采取分片包干的形式，定期或不定期到所負責的市縣就旅游市場綜合整治工作情況進行明察暗訪、檢查指導和督察督辦，并圍繞《海南省旅游市場綜合整治工作方案》提出的26個重點整治問題，有針對性地開展明查暗訪;督查、督辦所負責地區(qū)處理旅游市場出現(xiàn)的重點、難點、熱點問題;指導、協(xié)調所負責地區(qū)處理重大旅游投訴、重大旅游安全事件、重大旅游違法違規(guī)案件。1月30日召開的全省旅游工作會議對前兩個月的綜合整治工作進行了總結，并再次強調了春節(jié)黃金周旅游市場綜合整治工作的重要性。

    海南省旅游市場整治工作領導小組各成員單位，在領導小組的統(tǒng)籌部署下，由領導小組辦公室牽頭組織，參加旅游市場綜合執(zhí)法檢查組的旅游市場整治行動，查辦旅游市場綜合整治各類大案要案，并承辦省旅游市場綜合整治工作領導小組交辦的其它各類督查督辦事項。其中，省旅游發(fā)展委員會履行省旅游市場綜合整治工作領導小組辦公室職責，負責全省旅游市場綜合整治工作的組織實施、協(xié)調聯(lián)絡、督查督辦等工作，建立和實施旅游市場違法違規(guī)行為舉報投訴獎勵辦法，督查督辦旅游市場綜合整治中的重點問題、重點案件等;省工商行政管理局負責查處旅游市場存在的私授私拿回扣、商業(yè)賄賂及各類旅游經(jīng)營者無照經(jīng)營行為;虛假宣傳、誤導旅游者行為等;省物價局負責旅游市場價格行為的監(jiān)管等;省公安廳負責整治旅游市場暴利抗法及其他涉及社會治安、觸犯刑律等行為等;省交通運輸廳負責整治道路水路運輸市場秩序，嚴厲打擊未經(jīng)許可、超越許可、超越經(jīng)營范圍從事旅游客運的經(jīng)營行為等;省食品藥品監(jiān)督管理局負責整治旅游團隊餐飲服務單位存在的食品安全、衛(wèi)生問題等;省海洋與漁業(yè)廳負責整治漁船船主非法招徠組織游客出海旅游的問題;查處未取得海域使用權用海及破壞海洋環(huán)境行為等。省公安、工商、交通、物價、文體、質監(jiān)等部門也向省旅游市場整治工作領導小組提交了各自單位的整治方案。

    同時，海南省旅游質監(jiān)局在春節(jié)期間開展為期一個月的旅行社違法違規(guī)經(jīng)營行為專項整治，要求全省旅游質監(jiān)執(zhí)法人員上下聯(lián)動、重拳治理，對全省394家旅行社進行拉網(wǎng)式排查，重點查合同、查行程、查檔案、查賬務、查責任險，對36家旅行社下發(fā)了責令整改通知書或法律風險提示書，對21家拒不購買責任險的旅行社公告吊銷經(jīng)營許可證。春節(jié)期間省質監(jiān)局全體執(zhí)法人員兵分三路，分別駐點�？�、萬寧和三亞，對酒店、旅行社、導游、餐飲店、景區(qū)、水果店等進行了明察暗訪，發(fā)現(xiàn)并移交交通部門查處的無資質運營車輛4輛次，發(fā)現(xiàn)無證導游2名，移交各市縣辦案線索5宗，擬立案調查3宗。

    連續(xù)數(shù)月的整治和規(guī)范確保了旅游市場的平穩(wěn)有序。春節(jié)長假7天，面對增長的游客尤其是大量涌入的自駕車，全省旅游市場運行平穩(wěn)，交通順暢，安全有序。

    各市縣加強假日旅游市場監(jiān)管有作為

    作為最熱的國內旅游目的地，三亞旅游市場尤其受到各方的關注。為迎接春節(jié)黃金周旅游旺季,三亞市重拳整治旅游市場突出問題,堅持以問題為導向,重拳治理旅游市場突出問題,市委書記、市長親自帶隊檢查旅游市場,各部門加強協(xié)作，大幅強化暗訪檢查,全市共成立90多個暗訪組,對全市涉旅企業(yè)進行4630次明察暗訪，發(fā)現(xiàn)611個問題，有的放矢第制定專項整治方案進行整治。

    針對旅游服務市場中的熱點難點問題，三亞重點突破重點查處，其中包括以整治非法“海上游天涯”為突破口，加強涉海旅游項目管理;以嚴查水果攤點、海鮮排檔的欺客宰客行為為突破口，推動誠信經(jīng)營和集中管理等。

    目前，三亞市已取締無證照海鮮排檔和水果攤點66家，搗毀銷售作弊電子秤窩點1個，立案查處計量作弊20起，行政拘留11人;由市政府相關領導帶領旅游、公安、綜合執(zhí)法、工商、物價、交通、消防、質監(jiān)、國稅及所屬區(qū)政府等工作人員對全市22家旅游購物店，展開拉網(wǎng)式徹底檢查，其中自行停業(yè)9家、臨時查封3家、涉嫌商業(yè)賄賂7家，已移交公安機關立案查處有3起，刑事拘留7人，扣押涉案物品一批;去年11月以來三亞市綜合執(zhí)法局聯(lián)合各區(qū)共查扣非法營運車輛624輛;今年1月以來，三亞市交警部門查處車輛亂停亂放行為6000多起，道路交通違法違規(guī)行為4000多起。春節(jié)期間，三亞工商局12315消費者申訴舉報指揮中心接到消費投訴150件，受理消費申訴舉報108件，處理完結87件，正在處理中21件，為消費者挽回經(jīng)濟損失75321元。

    2月23日，�？谑薪煌�、公安局、旅游委等部門，聯(lián)合開展春節(jié)期間非法營運車輛專項整治行動。行動設立汽車東站、汽車南站、秀英港等七個行動組，重點打擊旅游市場非法營運客車和火車東站、各個汽車站、機場和港口重要交通樞紐區(qū)域及主要路段的非法營運行為。僅在2月23日上午，就出動執(zhí)法人員170人次，檢查旅游車125輛次，查扣各類違規(guī)案件17宗，當日下午，又依法拘留兩名非法攬客擾亂公共場所秩序的“黑車”運營者。�？诟鄹浇�設置了多個移動廁所、便民購物點等設施，為廣大旅客提供貼心優(yōu)質的服務。

    瓊海、定安、文昌、萬寧、陵水、儋州、保亭等市縣均在春節(jié)期間加強了執(zhí)法檢查力度，確保春節(jié)旅游市場安全有序。

    發(fā)現(xiàn)問題及時解決不但治標還要治本

    在玫瑰谷、天涯海角等景區(qū)，發(fā)現(xiàn)個別涉嫌超范圍運營車輛在接待旅游團隊，第一時間移交三亞交通部門處理;在分界洲島發(fā)現(xiàn)一名持假行程單的無證導游，立即暫扣其相關資料;發(fā)現(xiàn)定安飛禽世界LED價格公示屏幕關閉，當場責令其立即改正……春節(jié)長假期間，駐守在相關旅游市縣的綜合執(zhí)法檢查組與當?shù)芈糜尉C治辦緊密合作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時發(fā)現(xiàn)及時處理，確保旅游市場平穩(wěn)有序。

    各個檢查組以問題為導向，加大對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的督查督辦力度。針對在檢查中發(fā)現(xiàn)的能立即整改的問題，檢查組立即督促有關部門現(xiàn)場整改。如針對萬寧蓮花加油站衛(wèi)生間門關不住的問題，檢查組立即要求屬地有關部門督促加油站現(xiàn)場解決，同時，對高速公路加油站提出要解決好車輛擁堵、衛(wèi)生間開放、環(huán)境衛(wèi)生保持等問題，并舉一反三，要求瓊海、萬寧、陵水旅游委局對本市縣高速公路沿線加油站加強檢查監(jiān)督，確保安全順暢;針對昌江霸王嶺森林公園部分棧道年久未修，損壞情況嚴重等問題，檢查組督促有關部門完成整改;針對文昌銅鼓嶺作為非開放型景區(qū)管理問題，檢查組立即要求文昌市旅游綜治辦調配邊防派出所和武警維持車輛出入和游客秩序等。

    而針對需要一定時間才能處理的問題，檢查組也立即督查有關部門盡快解決。如在三亞海底世界景區(qū)查獲不具有資質的車輛非法向游客出租，檢查組已交由三亞市交通部門辦理;在�？诎l(fā)現(xiàn)涉嫌跨市縣營運車輛，檢查組立即向�？谑新糜问袌鼍C合整治工作領導小組和省交通廳發(fā)出督辦通知，要求盡快組織查處;發(fā)現(xiàn)定安黃竹第一服務站涉嫌給司機和導游人頭費，檢查組也擬移交相關部門處理等。

    在海南省旅游市場6個綜合執(zhí)法檢查組和省旅游質監(jiān)局的明察暗訪過程中，也發(fā)現(xiàn)了一些需要出臺長效措施才能處理的問題，包括三亞今年雖然說沒有出現(xiàn)大規(guī)模的擁堵現(xiàn)象，但游客依然打車困難，運力明顯不足，導致非法違規(guī)運營車輛仍在一定范圍存在;三亞灣海坡南門周圍社會旅館多數(shù)未取得消防許可證卻依然接待客人;海上旅游項目不夠豐富，有一些景區(qū)海上娛樂項目存在安全隱患;南山等個別景區(qū)收費仍然存在不規(guī)范的問題;�？�、三亞等市縣街頭有人散發(fā)虛假旅游傳單;一些旅游基礎設施如公共廁所不夠完善，衛(wèi)生條件不夠好;旅游團隊餐飲餐標低，個別游客反映吃不飽等。針對這些問題，省旅游委有關負責人表示，下一步，海南省旅游委將聯(lián)合有關職能部門采取進一步措施，出臺長效機制，力爭通過治標為治本贏得時間。

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