探索同城化模式 實現(xiàn)旅游新發(fā)展

    旅游同城化是指城市間在地域、文化或資源相近或互補的條件下，打破行政區(qū)劃限制，實現(xiàn)旅游資源要素自由流動和資源共享的旅游合作模式。該模式有利于實現(xiàn)旅游業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與升級。

    海南旅游需要同城化。海南島有得天獨厚的旅游資源，2009年國際旅游島戰(zhàn)略推進以來，海南旅游更是有了突飛猛進的發(fā)展。但景點“小、散、亂、弱”的問題一直是海南旅游產(chǎn)業(yè)的瓶頸，嚴重制約海南旅游滿意度和吸引力的提升。因此，如何最大可能地整合旅游資源，提高海南旅游的品位與競爭力是當前海南旅游發(fā)展迫切需要解決的問題。

    海南旅游可以同城化。海南旅游資源豐富，旅游品種繁多，涵蓋了藍色旅游、綠色旅游、紅色旅游、都市旅游和購物旅游等，但旅游效能并不高。原因是多方面的，一是旅游產(chǎn)品缺乏特色，同質(zhì)性高，二是各類旅游產(chǎn)品發(fā)展不均衡，三是旅游產(chǎn)品布局不合理。這說明孤立、個體的旅游地發(fā)展路徑已經(jīng)嚴重阻礙了海南旅游發(fā)展。而從整體來看，海南面積不大，各市縣距離近，人口規(guī)模較小，經(jīng)濟與文化單元相對獨立。因此，謀求海南區(qū)域旅游大聯(lián)合具有可行性。

    海南旅游必然同城化。旅游同城化的出現(xiàn)有其特定驅(qū)動機制與條件，其中，市場需求是最根本的動力。當前，我國旅游業(yè)發(fā)展迅速，旅游產(chǎn)品日新月異，旅游者需求日趨多元、復(fù)雜，旅游市場激烈競爭態(tài)勢業(yè)已形成。海南國際旅游島建設(shè)如何吸引客源，滿足不斷變化的旅游者需求，規(guī)避旅游市場的不確定性，成為海南旅游業(yè)發(fā)展面臨的一大難題。而旅游同城化的實施，一方面可以實現(xiàn)各縣市間旅游資源的互補和協(xié)同，形成規(guī)模經(jīng)濟創(chuàng)造復(fù)合價值，提高市場競爭力；另一方面，旅游同城化又可推動各縣市旅游市場互為客源市場，拓展了市場面，形成并穩(wěn)定新的客源，增加合作雙方抵御市場風(fēng)險的能力。

    海南旅游同城化的策略。旅游同城化不是簡單的規(guī)模擴張，而是合作區(qū)域形成輻射力、擴散力與競爭力越來越強的旅游板塊經(jīng)濟的過程。因此，實現(xiàn)海南旅游同城化，需要做到以下幾方面。

    編制一份海南旅游同城化推進規(guī)劃，實現(xiàn)海南旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重整。當前海南旅游各市縣各自為政的局面導(dǎo)致區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同，因此，統(tǒng)籌規(guī)劃是海南旅游同城化發(fā)展的第一要務(wù)，應(yīng)打破市縣利益為重的狹隘觀念，從海南全局的高度對海南旅游資源分布、旅游設(shè)施建設(shè)和旅游制度保障等方面統(tǒng)一規(guī)劃進行一體化布局，建立一種有利于整體效益發(fā)揮的旅游空間結(jié)構(gòu)框架。

    創(chuàng)立一個海南旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)，規(guī)范旅游行政管理。行政界限的存在帶來了旅游利益的沖突，各地方政府之間、地方政府與市場對旅游利益的爭奪是旅游同城化推進的主要障礙。海南旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)是一個針對旅游發(fā)展的專門性協(xié)調(diào)和執(zhí)行機構(gòu)，其功能就是將省內(nèi)旅游發(fā)展的宏觀問題如旅游整體規(guī)劃、旅游營銷、旅游形象打造等等具體旅游事務(wù)性工作進行統(tǒng)一管理。地方政府的職責(zé)則是景點營造與配套設(shè)施的建立等。

    建立幾個大型游客集散中心，提升旅游質(zhì)量。個性化、時尚化、體驗性、參與性是未來旅游發(fā)展的新特點，散客自由行也已經(jīng)發(fā)展成為了海南旅游的新趨勢。�？�、三亞作為散客客源集結(jié)地，具有明顯的客源優(yōu)勢。因此，在�？凇⑷齺喴约爸胁康沫傊械貐^(qū)建立大型旅游集散中心，實行統(tǒng)一采購、聯(lián)網(wǎng)售票、提供跨區(qū)域的導(dǎo)游服務(wù)等，實現(xiàn)無障礙旅游區(qū)的構(gòu)建是海南旅游同城化的又一核心問題。

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